秦亭镇：建机制 搭平台 创载体构建共建共治共享基层治理新格局

从清水县城一路向东28公里，走进秦人先祖赢非子牧马封邑地秦亭镇，漫步在欢声笑语的百家驿，策马奔腾在舒适安逸的非子牧场，在这里我们感受到人与自然和谐相处、村风民俗德善崇厚、和美乡村安居乐业。近年来，秦亭镇以加强和创新社会治理为驱动，以发展好新时代“枫桥经验”为抓手，以“五创五优”为落脚点，着力补短板、强弱项，固根基、育特色，不断擦亮“全国文明村镇”金字招牌，助推和美乡村治理效能。

坚定不移抓党建促引领，创新创优治理体系。建立基层社会治理工作党政一把手负总责，政法委员亲自抓、派出所民警全力抓、综治人员专项抓、全体干部配合抓的“一总四抓”机制，落实镇党员领导干部联系点制度，班子成员每人联系1-2个党支部，村两委决策制度化规范化水平和治理水平明显提高。积极推进综治中心建设规范化、实战化，打造综治中心“一厅七室一平台”实战主阵地，整合资源统一受理群众来访、排查化解矛盾纠纷等社会治理工作，形成了社会治理“一张网”“一扇门”，创建平安建设示范村4个、平安家庭91户。

纵深推进网格化管理，创新创优治理方式。着眼破解基层治理责任落实不到位，治理角色错位，参与不足等基层治理难题和体制机制障碍，着力推进网格化管理、精细化服务、信息化支撑，区域整合配备网格员20名，实现“人在网中走，事在网中办”。以赵尧社区为试点，推网格精细化服务管理，将社区按巷道划分为4个网格小组，14条巷道以“仁义礼智信温良恭俭让忠孝廉勇”14字进行命名，实施“定片、定人、定责”，群众齐清扫、勤打扫、讲文明。建立社区“一站式”便民服务制度，15个原户籍所在行政村干部定期集中到社区为群众办理需求事项，实现便民服务只进一次门。

探索平等共建民主协商，创新创优治理模式。探索完善民主协商框架下的基层社会治理模式，让群众拥有协商议事权和决策权，20村（社区）建立村级协商议事会和协商议事室，解决撂荒地整治、村庄乱堆柴草等121件群众热点难点问题，村务矛盾纠纷和信访事件大幅度减少。在秦亭镇刘峡村，充分发挥村民议事协商作用，探索创建“议、干、管、评”基层治理新模式。创新形式议。制定村民议事规则，急事难事，实行“一事一议”，正常工作“一月一议”。充分发挥村党支部主导作用，有针对性的组织村内“能人”议难事、大户议产业、老人议庄风。既达到了议事效果，又确保议定事项能够顺利落实。凝心聚力干。在落实过程中，凝聚各方合力，紧盯群众反映强烈的污水管网、排水渠等基础设施短板，由镇村积极申报项目投资解决，拆危治乱由村民自已来动手干，推选出的群众代表化解各种矛盾，项目的实施没有遇到任何阻力。全民参与管。村庄事务坚持全民参与治理，落实巷长制和网格员巡查制度，依托新时代文明实践站，打造“老人老言”品牌、创建志愿服务、结对帮扶、集中供养、产业兴农“四个家园”。通过全民参与，“扫”出了干净整洁，“管”出了平安稳定，“育”出了文明新风。阳光透明评。坚持工作成效村民公开评，让每件评议事项实施的结果阳光透明。邀请村内德高望重老人和“两代表一委员”进行民主监督，基础设施建设、公共服务等18项议定事项全部达到村民预期效果。

聚焦共治共享和美乡村，创新创优治理环境。坚持用好发挥好新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，突出深排细查早介入，集中化解促稳定，宣传教育抓源头的工作思路，切实做到矛盾纠纷早发现、早预警、早处置、早化解，创造了安全稳定的社会环境。深排细查早介入。按照“三到位一处理”“五个坚决防止”“两个提升”的矛盾纠纷集中排查化解目标。采取普遍排查和重点防控相结合、集中上报和分析研判相结合的方式，统一建立台账，落实一案一责任人，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。集中化解促稳定。针对重大疑难矛盾纠纷和易引发命案的婚恋家庭、邻里纠纷等，制定一事一策、一人一策化解方案，集中综治中心、派出所和人民调解委员会力量全力化解，做到定纷止争、案结事了，努力将矛盾纠纷化解在初萌、解决在基层。宣传教育抓源头。坚持普法宣传和以案释法结合，用身边事教育身边人，促进更多群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。近年来，排查各类矛盾纠纷512件，诉前调解案件3起，警前调解案件5起，历史遗留信访案件3起，全部成功调处。实现了一般矛盾就地化解，婚恋家庭矛盾纠纷跟踪化解，重大矛盾发现得早、稳控得住、解决得好的目标。

优化丰富活动载体实践，创新创优治理格局。志愿服务解难题。以周志愿服务和新时代文明实践活动为载体，打造主题实践基地5处，组建爱心理发、健康体检等志愿服务队101支，创新开展“五个一”关爱行动，让特困群众持续不间断的感受到党的温暖。先后创建新时代文明实践示范点3个，文明村6个。民族团结促融合。在柳林、赵尧及赵尧社区建设民族团结进步文化长廊1处，制作宣传标语、宣传版面51个，秦亭镇被命名为全市民族团结进步示范乡镇，赵尧社区命名为全市民族团结示范社区，形成各级干部和广大群众共同参与促进民族团结的良好氛围。法治建设促治理。实行“一村一法律顾问”机制，做到逢会必学法，依托法律“七进”活动，扎实推进“八五”普法，建设法治宣传广场3处。开展法治村创建活动，麦池村被评为全市民主法治示范村。同时，扎实开展“接放管服”改革及“四办”改革，推进乡镇简政放权、放管结合优化服务改革，细化赋能事项清单185项，切实解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

编辑：王月英